Проект: Памятка народному наблюдателю.

Общество готово к применению прямых выборов!

 президент РФ Медведев Д.А. 26.04.2912 г. ТВ каналы

19-27 .04.2012

Построение памятки: первую сторону занимает текст – инструкция и описание (расшифровка) для заполнения форм. (вторую сторону занимает заполняемые формы,)

Вы решили стать народным наблюдателем? Есть  две причины этого желания.

А) Из моральных соображений – Данная памятка позволит Вам честно(!) выполнить эту работу.

Б) Вам, необходимы деньги, и Вы их хотите заработать.  ВЫ должны помнить, что ВЫБОРЫ считаются НАРОДНЫМИ и осуществляются на НАРОДНЫЕ ДЕНЬГИ. Тут, то же имеем два варианта.

                1) Честно заработать – Вам будет необходимо отстоять не менее 18 часов, фиксируя любые нарушения выборного законодательства. Вы будете иметь дополнительные расходы по времени и деньгам. Используйте данную памятку как руководство.

                2) Лишь бы получить мани. Тут, Вы вступаете в противоречие с законом и конституцией России.

В любом случае после выборов Вы попадете, либо в списки честных людей либо в списки махинаторов. Об этом нужно знать!

Если Вы из второго списка, то Вам, грех жаловаться – Вы этого хотели!

Права наблюдателей на выборах.

В соответствии с Федеральным законом об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации наблюдателем является гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума (PS источник: РЦОИТ при ЦИК России).

Итак, результаты выборов зависят от Вашей активности (!). Будьте наблюдательными!

Заранее до знакомства с  избирательным участком.

Получите Направление о включении Вас в народные наблюдатели по избирательному участку от партии.

Узнайте, как решать возникающие при работе вопросы. И телефоны помощи.

Кому, из каких партий из наблюдателей можно довериться (дружественные наблюдатели).

Вид Вашего основного контроля. Это будет контроль за стационарными урнами участка, контроль в выездной комиссии, контроль за местом выдачи бюллетеней для выездных изб.комиссий и на регистрационные столы  или контроль за регистрацией избирателей и тд.

Получить, предварительные данные по участку, посмотреть карту с улицами (домами), что бы иметь представление о населении  по этому изб.участку.

У Вас должен быть, уже заполнен, приведенный ниже текст формы.

1.       Направление о включении Вас в народные наблюдатели по избирательному участку № _№ уч_(где находится и как добраться), проверено членом комиссии по выборам от партии.         _Подпись  (Ф.И.О)    (PS 30% наблюдателей по сведениям председателя Справедливой России по городу не было допущено на изб.участки к их открытию)

2.       Телефоны (обслуживающие выбора) 1 № Общий  _номер 1тел_ (Ф.И.О.) 2 № Маневренная группа  _номер 2тел_  3 № Секретарь(председатель) отделения партии    _номер 3тел_  (Ф.И.О.) (PS не все вопросы Вы можете решить самостоятельно, и часто по одному выделенному для этих целей телефону невозможно дозвониться)

3.       Дружественные наблюдатели от партий _перечисление партий и/или ФИО наблюдателей на данном изб. уч._  (PS так как Вы не сможете за всем уследить, Вам придется разбить обязанности и доверится работе других наблюдателей)

4.       Ваша роль _вид контроля: контроль за стационарными урнами участока или выездные комиссии, местом выдачи бюллетеней  и т.д._  (PS Желательный пункт, возможный при наличии между партийной договоренности «за честные выборы»)

5.       На избирательном участке № _№ уч, числится _кол-во_ (!) избиратель(я, ей).   (PS эти данные даются службой ГАС, и расхождение, обязательно, указывается в выборных документах, жалобах)

6.       Телефон изб.комиссии по округу или территориальной ИК _номер тел_  .

Знакомство с  избирательным участком.

1.       Желательно, Вам предварительно, в день, предшествующим выборам,  ознакомиться с изб.участком на предмет соответствия нормам изб.права. (PS нормы находятся в ПРИЛОЖЕНИИ к памятке – последний лист)

2.       Желательно, Вам предварительно, познакомиться с председателем изб.комиссии        а) оговорить места с которых Вы можете осуществить функции контроля (смотри пункт начало выборов).                                                                                                                                  б) убедится в действительности направления наблюдателя.                                                   в) уточнить количество избирателей на участке, при наличии несовпадения проверить (передать на проверку) изменения в регистрационных списках.                                            г) Уточнить время открытия изб.участка с председателем изб.комиссии, так что бы его хватило на проверки до открытия.                                                                                                  д) Уточнить телефон городского(районного, окружного) руководства   (PS  Нужно для непосредственного уведомления ИК по изб.округу о невозможности продолжения выборов на данном изб.участке )

Желательно разговор с председателем УИК (изб. комиссии) проводить в присутствии свидетеля либо зафиксировать на записывающее устройство.

3.       На следующий день не забудьте захватить калькулятор. Это облегчит Вам подсчеты.

Утро, до открытия изб.участка для избирателей

1.       Исходя из результатов знакомства с изб.участком принять решение с наблюдателями (и членами изб. комиссии) от оппозиционных партий о продолжении / не продолжении выборов.

2.       Проверить все регистрационные книги списки. Уделить внимание пометкам в записях избирателей. 

3.       Подсчитать, с помощью членов комиссии, число всех выборщиков изб.участка по регистрационным книгам.

4.       Подсчитать, с помощью членов комиссии, число предварительно проголосовавших, и пересчитать число полученных от избирателей бюллетеней.

5.       Подсчитать, с помощью членов комиссии, число получивших открепительные талоны.

6.       Пересчитать, с помощью членов комиссии, число избирательных бюллетеней на изб.участке.   (PS Это можно быстро сделать с помощью линейки с отметками делений в 50 листов, 100, 150, 200 и так далее - погрешность менее 1%  )

7.       Договориться с другими наблюдателями о сигналах тревоги ,  действиях, вызова помощи.

8.       Узнать график времени подачи сведений председателем изб.комиссии.

9.       Занять места для контроля и достать инструменты.  (PS Наблюдатели должны контролировать 100%  территории изб.участка, отдельно отметим: сброс в стационарные урны с лицевой стороны, место формирования выездных изб.комиссий )    

Открытие изб. участка и голосования.

1.       Главная задача прервать не санкционированный сброс членами комиссии,  псевдоизбирателями и не позволить (зафиксировать) не санкционированную изменение числа бюллетеней (утечку, а также принос бюллетеней). При организации изб.комиссией рейдерского захвата участка объединится в группу противодействия захвату и уведомить избирателей о нарушении конституции и выборного законодательства! (PS Для более детального ознакомления смотри приложение к памятке )

2.       Вы должны учитывать психологию  псевдоизбирателей: утром неуверенность у некоторых,  не желание смотреть на наблюдателей, желание «провернуть» выборы в «тихую»  голос полушепот, основной  возраст 20-30 лет, задержки в кабинках голосований, у части контингента  расширенные зрачки.  Применение сложенных в двое бюллетеней. Желательно, подав сигнал тревоги (запомнив стол и вид книги регистрации ), задать наводящие вопросы субъекту до кабинки голосований, типа пересчитать полученные бюллетени, по какой улице он голосует, его имя и так далее. В случае усиления подозрений попросить председателя  изб.комиссии при наблюдателе сверить какое ни будь из данных избирателя с регистрационными данными (Имя и Отчество, сверить подписи). При выявлении нарушения либо членами изб.комиссии либо псевдо избирателем уведомить по телефону партию и ИК по населенному округу или ТИК, что бы установить ответственность ТИК за «выборы». (PS Для более детального ознакомления смотри приложение к памятке )  

3.       Подсчет числа голосований А) При огромном скоплении народа можно получить оценочный подсчет числа скинутых бюллетеней, считая выходящих/входящих в помещение.  Б) при малом количестве в помещении, желательно, учитывать и сбрасывания одним участником за группу (семейные сбрасывания). (PS форму подсчета голосований смотрите в приложении)

4.       Отмечать(подсчитывать) по графику времени председателя свои данные по участку. Узнать и сравнить с данными председателя. Расхождение более 2% сигнализирует о возможном применении рейдерского захвата избирательного участка членами участковой изб.комиссии.

5.       Помнить (исходя из заявлений представителей оппозиционных партий и документов предоставленных ими), что полицейские  на изб.пункте находятся для того, что бы бомбу не подложили под урну и ликвидации беспорядков (вносимых наблюдателями).

Контроль за формированием, деятельностью и получением результатов выездных изб.комиссий.

1.       Зафиксировать и пересчитать с помощью членов изб.комиссии число переданных каждой выездной изб.комиссии число бюллетеней.

2.       Участникам и наблюдателями от оппозиционных партий проследить за честной регистрацией и голосованиями в выездной комиссии.

3.       По окончанию работы с помощью членов изб.комиссии подсчитать число оставшихся бюллетеней и подсчитать число записей регистраций.

4.       С помощью членов изб. комиссии проверить соответствие нескольких (по свободной выборке) проголосовавших в выездной комиссии с записями в стационарной списке книге регистраций.

Подсчет результатов выборов.

Дверь участка закрыта, выездные комиссии со своим содержимым находятся на изб.участке.

1.       Подсчитать с помощью членов изб.комиссии записи во всех регистрационных книгах, проверить отсутствие дублирования записей (дополнительного списка с книгой по улице), различие подписей, и собрать вместе числа:  предварительного голосования, голосования по открепительным талонам, голосование по дополнительным спискам изб. участка, голосование по улицам, голосование по каждой выездной комиссии. (PS Данные можно подсчитать:  количество страниц * число страниц –  общее число записей без подписей + число записей на последней странице  )                                                                                                                                        Уделить внимание пометкам в записях избирателей.

 Внести данные в партийный протокол по изб.участку в  графы «изб.комиссии». (PS Находится в приложении к памятке )

Внести ваши числа проголосовавших,  подсчитанные  по участку (и в выездных комиссиях), в партийный протокол в  графы «наблюдателя».

2.       Подсчитать с помощью членов изб.комиссии число оставшихся бюллетеней отдельно по изб.участку, отдельно по выездным комиссиям, внести в партийный протокол.

3.       Подсчет общего количества бюллетеней в урнах. Раскрываем последовательно каждую урну (у стационарных урн открывается/снимается верхняя крышка ), все содежимое высыпаем на приемную площадку (сдвинутые столы), раскладываем бюллетени по типам (президентские,… ,депутатские местные). Подсчитываем число в каждой стопке по типу бюллетеней. Полученное число вносим в партийный протокол в соответствующую графу. В конце, суммируем все бюллетени одного типа.  Члены изб.комисии в это время дополняют стопки бюллетеней по типам. Внимательно смотрите на появление сдвоенных, строенных и тд бюллетеней, подсчитывайте их число, если у Вас по ним были подсчеты , свертись с ними. (PS  Так как на этом этапе в стопке по данному типу, потом  могут попасться бюллетени других типов, сначала заполняйте дополнительную таблицу протокола в приложении к памятке )

4.       В подсчете количества бюллетеней по кандидату (вопросу референдума).

А)Следует уделить внимание на  следующие моменты:

а) Недействительные бюллетени. Фиксировать ситуации. Попадаются честные поступки «сбрасывальщиков» - перечеркнутые другой ручкой пары бюллетеней, со «стандартными» галочками , пары бюллетеней  дополненные галочками до недействительных и тд.

б) Поднять сигнал тревоги, если в стопке бюллетеней будут попадаться бюллетени с других округов! (смотрите Причины принятия решений)

в) Внимательно следить, что бюллетени другого типа и другого кандидата не попали в стопку бюллетеней по данному кандидату.

Б)При обнаружении бюллетеня другого типа (обычно, внутренняя ошибка быстрого подсчета), членами изб.комиссии переложить в нужную стопку, откорректировав две соответствующих  записи протокола.                                                                                                                     В) Последовательно для каждого типа подсчитать число недействительных бюллетеней.

Г) Подсчитать число действительных бюллетеней по каждому кандидату.

Д) Заполнить соответствующие строки партийного протокола.

Подведение итогов

1.       Суммируйте, где указано в приложении, соответствующие значения.

2.       После заполнение протокола председателем изб.комиссии, если Ваши данные, расходятся с данными председателя изб.комиссии, то смотрите абзац «причины принятия решений» (там находятся и  ссылки на бланки различных типов жалоб и заявлений).

3.       Получите копию протокола участковой изб.комиссии.

4.       Данный партийный протокол и остальные документы сдайте по указанному в форме (для этого абзаца) адресу.

Причины принятия решений, и порядок действий . (PS Находится на этапе написания)

Формы и Приложения. (PS Находится на этапе написания, и разработки компьютерной программы)